Kultur und Sicherheit | Auf dem Weg zum Kulturkompass: Ein Branchenplan

Dieses Briefing zum Thema Kultur und Sicherheit (Kapitel 9) wurde von Culture Action Europe herausgegeben und koordiniert und ist Teil von 10 Policy Briefings im Diskussionspapier „Auf dem Weg zum Kulturkompass: Ein SektorplanVeröffentlicht von Culture Action Europe. Lesen Sie den Sektor-Blueprint, um weitere Berichte zu folgenden Themen zu entdecken:

• Künstlerische Freiheit
• Arbeitsbedingungen
• Künstlerische Forschung, Kultur und Innovation
• Internationale Kulturbeziehungen
• Kultur, Gesundheit und Wohlbefinden
• Kultur und Nachhaltigkeit
• Kulturelle Teilhabe
• Zugang zu kultureller und künstlerischer Bildung
• Kultur und Digitales

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Kontext

Russlands unprovozierter Einmarsch in die Ukraine erschütterte die Annahmen über die europäische Sicherheit und legte das Fehlen einer europäischen Verteidigungsunion offen. Der Krieg zwischen Israel und dem Gazastreifen verdeutlichte zudem die unterschiedlichen Auffassungen der Mitgliedstaaten im Umgang mit Gräueltaten. Gleichzeitig unterstreichen die Veränderungen in den transatlantischen Beziehungen unter der neuen Trump-Administration eine bittere Wahrheit: Europa kann seine strategische Autonomie nicht auslagern und sich nicht auf unbestimmte Zeit auf US-Sicherheitsgarantien verlassen.

Das führt dazu, dass Europa seine eigenen Verteidigungsfähigkeiten entwickelt, vom Weißbuch für die europäische Verteidigung bis hin zu ReArm Europe Plan — Bereitschaft 2030Die Sicherheitsdebatte in Europa hat sich ebenfalls erweitert. Neben Verteidigung und Cybersicherheit betonen die Institutionen nun auch die gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit, die Stärke der Demokratie und die Vorsorge. Die Kommission Strategie der Bereitschaftsunion (2025) und der Bereitschaftsbericht Niinistö Hybride Bedrohungen und Desinformation stehen explizit im Zusammenhang mit dem gesellschaftlichen Zusammenhalt. Der bevorstehende Europäische Demokratieschutzschild wird sich voraussichtlich auf Maßnahmen zur Bekämpfung ausländischer Einmischung, zur Wahrung der Fairness und Integrität von Wahlen, zur Unterstützung unabhängiger Medien und Journalisten sowie zum Schutz der Zivilgesellschaft konzentrieren. Die Rolle der Kultur wird in strategischen Dokumenten zur europäischen Sicherheit und Resilienz jedoch noch nicht ausreichend gewürdigt.

Europas Gegner aktiv Bewaffnen Kultur. Autoritäre Regime behandeln Kultur nicht als „Soft Power“, sondern schlichtweg als Machtinstrument. Untersuchungen zufolge investierte Russland 2024 über eine Milliarde Euro in Propaganda durch Kultur und Medien (während das Budget für Kreatives Europa im selben Jahr 335 Millionen Euro betrug). Dies verdeutlicht das eklatante Ungleichgewicht zwischen den begrenzten Investitionen der EU in Kultur, die Demokratie und sozialen Zusammenhalt stärken sollen, und den aggressiven Strategien von Autokratien, die Kultur instrumentalisieren wollen. Russlands Krieg gegen die Ukraine hat eine eindeutige kulturelle Dimension: Kultur- und Erbestätten werden gezielt angegriffen, Gemeinschaften vertrieben, wodurch Erinnerung, Identität und Sprache untergraben werden. 25 August 2025In der Ukraine wurden durch die russische Aggression 1553 Kulturerbestätten und 2388 Einrichtungen der kulturellen Infrastruktur beschädigt oder zerstört.

Chinas Konfuzius-Institute werden als Instrumente chinesischen Einflusses betrachtet und haben Bedenken hinsichtlich der Förderung von Peking-freundlichen Narrativen, der Arbeit auf der Grundlage undurchsichtiger Vereinbarungen mit Gastinstitutionen und der potenziellen Untergrabung der akademischen Freiheit und der institutionellen Autonomie hervorgerufen.

Dies wirft eine wichtige Frage auf: Sollten wir jene künstlerischen Ausdrucksformen einschränken, die explizit oder implizit schädliche und undemokratische Narrative verbreiten, und gibt es eine verlässliche Methode, diese zu identifizieren? Wie weit sollten wir gehen, wenn es darum geht, Intolerante zu tolerieren? Es besteht zudem die Befürchtung, dass die Einordnung von Kultur in den Sicherheitsbereich ein weiteres Beispiel für die Instrumentalisierung von Kultur darstellt und diese gar in Gegenpropaganda verwandelt.

Demgegenüber betonen wir, dass Kultur die Resilienz stärkt, indem sie Gemeinschaften mobilisiert und Vertrauen wiederherstellt. Die Künste, als ein Bereich, in dem Ausdrucksformen frei über Kulturen und Kontexte hinweg geteilt werden können – durch Formen und Sprachen, die universell Anklang finden, selbst wenn sie in 30 spezifischen Traditionen verwurzelt sind –, bilden ein starkes Fundament für den sozialen Zusammenhalt. Investitionen in eine robuste, unabhängige Kulturproduktion, die auf demokratischen Werten basiert und durch grenzüberschreitende europäische Zusammenarbeit entwickelt wird, sind eine strategische Verteidigung gegen hybride Bedrohungen. Dies bedeutet nicht, die Produktion bestimmter Inhalte vorzuschreiben, sondern Künstlern die Mittel zu geben, mit jeder demokratischen Kulturform und jedem Inhalt zu arbeiten, den sie für angemessen halten (siehe das Kapitel „Künstlerische Freiheit“ des Strategiepapiers). Die Schutzmaßnahme ist das Prinzip der Unabhängigkeit: ein vielfältiges Ökosystem unabhängiger Institutionen und Förderprogramme, die öffentliche Mittel verteilen, ohne künstlerische Entscheidungen vorzuschreiben. Die Wahrung der Autonomie von Kulturorganisationen ist daher eine Grundvoraussetzung für jede Kultur- und Sicherheitsagenda.

In diesem Kontext ist die Gewährleistung der Mobilität und des Schutzes von Kulturschaffenden eine Frage strategischer Resilienz. Mobilitätsbarrieren untergraben die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, die für einen demokratischen Kulturaustausch unerlässlich ist. Gleichzeitig benötigen gefährdete Künstlerinnen und Künstler, die oft gerade aufgrund der gesellschaftlichen Wirkung ihrer Arbeit ins Visier geraten, spezifische, strukturelle Unterstützung. Indem wir ihnen sichere Bewegungsfreiheit und die Fortsetzung ihrer künstlerischen Tätigkeit ermöglichen, tragen wir zum Erhalt der kulturellen Ökosysteme bei, die offene und demokratische Gesellschaften tragen.

Vorschläge

• Die kulturelle Teilhabe als strategische Säule des Europäischen Demokratieschutzschildes anzuerkennen, um Desinformation und Manipulation entgegenzuwirken und gleichzeitig demokratische Werte zu fördern.
• Sicherstellung einer zweckgebundenen Finanzierung für kulturelle Teilhabe und die Erstellung europäischer Inhalte im Rahmen der Säule „Demokratische Teilhabe und Rechtsstaatlichkeit“ innerhalb des CERV+-Zweigs des AgoraEU-Programms.
• Die Kennzeichnung von KI-generierten Inhalten und Deepfakes muss gemäß Artikel 50(4) des KI-Gesetzes eindeutig vorgeschrieben werden. Zudem muss eine detailliertere und transparentere Offenlegung der Trainingsdatenquellen verlangt werden, um zu vermeiden, dass autoritäre Narrative in KI-Systeme eingebettet werden.
• Zwei Prozent der eingefrorenen Vermögenswerte Russlands sollen für die kulturelle Wiederbelebung der Ukraine verwendet werden.
• Die Kultur soll in die Sicherheits-, Vorsorge- und Resilienzrahmen der EU sowie in die EU-Politik für psychische Gesundheit integriert werden, um das Vertrauen der Bürger, die Mobilisierung der Bürger und eine gemeinsame europäische Erzählung zu unterstützen.
• Die kulturelle Mobilität soll durch eine verbesserte Umsetzung des Schengener Visakodex erleichtert werden. Die Schengen-Regeln sollten die spezifischen Arbeitsbedingungen von Künstler*innen und Kulturschaffenden, wie beispielsweise unregelmäßiges Einkommen, atypische Verträge und kurzfristige Einladungen, besser berücksichtigen. Für die Mitarbeitenden von Konsulaten, Botschaften und externen Visaagenturen sollte ein zentrales, langfristiges Schulungsprogramm eingerichtet werden, um das Bewusstsein für diese branchenspezifischen Gegebenheiten zu schärfen und eine einheitliche Anwendung des Visakodex zu gewährleisten. Um die Mobilität im Kultur- und Kreativsektor zu fördern, muss eine größere Flexibilität bei den akzeptierten Dokumenten (z. B. Bürgschaftsschreiben oder Projektförderungen als Nachweis der finanziellen Mittel) sichergestellt werden.
• Im Rahmen des Programms für Pilotprojekte und vorbereitende Maßnahmen soll ein spezielles EU-Pilotprogramm für gefährdete und vertriebene Künstler und Kulturschaffende eingerichtet werden. Dabei soll auf dem Modell des EU-Pilot-Stipendienprogramm SAFE für gefährdete ForscherDas Programm sollte Zuschüsse und koordinierte Unterstützung für diejenigen bereitstellen, die von Kriegen, Klimanotständen und anderen systemischen Schäden betroffen sind.
• Umfassen Kultur als eigenständiges Ziel Kultur sollte in der UN-Agenda für nachhaltige Entwicklung nach 2030 verankert und als zentrale Säule langfristiger nachhaltiger Entwicklung und globaler Stabilität positioniert werden. Über ihren Beitrag zur ökologischen Nachhaltigkeit hinaus würde eine solche Anerkennung der Kultur ihre Rolle bei der Förderung des sozialen Zusammenhalts, der Bekämpfung von Polarisierung und der Stärkung der Resilienz von Gemeinschaften unterstreichen.

Kulturkompass für Europa

Das Kulturkompass für Europa Der im November 2025 von der Europäischen Kommission veröffentlichte Bericht enthält kein eigenes Kapitel oder keinen eigenen Unterabschnitt zum Thema Kultur und Sicherheit. In Abschnitt 6 (Eine EU, die sich für internationale Kulturbeziehungen und Partnerschaften einsetzt) ​​wird jedoch die Bedeutung von Kultur sowohl im Inland als auch im Ausland als Friedensförderer und Brückenbauer zwischen den Völkern anerkannt. In diesem Kontext ein Update von die EU-Strategie 2016 über internationale Kulturbeziehungen wird angekündigt Außerdem wird auf die vielfältigen Gefahren hingewiesen, denen das kulturelle Erbe ausgesetzt ist, wie beispielsweise der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine verdeutlicht.

Dem Kulturkompass liegt ein Entwurf einer Gemeinsamen Erklärung mit dem Titel „Europa für Kultur – Kultur für Europa„von der Europäischen Kommission, dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU vereinbart und unterzeichnet werden muss.“ Artikel 10 des aktuellen Entwurfs verpflichtet dazu, „eVerbesserung der Zusammenarbeit bei der Krisenvorsorge und Integration von Kultur und kulturellem Erbe in die Sicherheits- und Krisenvorsorgeplanung, das Krisen- und Risikomanagement, den Wiederaufbau nach Krisen, die Erholung und die Friedensprozesse"