Künstlerische Freiheit | Auf dem Weg zum Kulturkompass: Ein Branchenplan

Dieses Briefing zur künstlerischen Freiheit (Kapitel 1) wurde redigiert und koordiniert von Reset! und ist Bestandteil von 10 politischen Briefings im Diskussionspapier „Auf dem Weg zum Kulturkompass: Ein SektorplanVeröffentlicht von Culture Action Europe. Lesen Sie weitere Berichte zu folgenden Themen:

• Arbeitsbedingungen
• Künstlerische Forschung, Kultur und Innovation
• Internationale Kulturbeziehungen
• Kultur, Gesundheit und Wohlbefinden
• Kultur und Nachhaltigkeit
• Kulturelle Teilhabe
• Zugang zu kultureller und künstlerischer Bildung
• Kultur und Sicherheit
• Kultur und Digitales

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Kontext

'Künstlerische Freiheit ist die Freiheit, vielfältige kulturelle Ausdrucksformen frei von staatlicher Zensur, politischer Einmischung oder dem Druck nichtstaatlicher Akteure zu erfinden, zu schaffen und zu verbreiten. Sie umfasst das Recht aller Bürger auf Zugang zu diesen Werken und ist wesentlich für das Wohlergehen der Gesellschaft.. " UNESCO Die künstlerische Freiheit wird in diesen Begriffen definiert und ihre zentrale Rolle beim Schutz von Pluralismus und freier Meinungsäußerung hervorgehoben. Wir verstehen unter künstlerischer Freiheit nicht nur die Freiheit von Künstlern, sondern auch die Freiheit anderer Beschäftigter im Kultur- und Kreativsektor sowie die Autonomie von Kulturorganisationen.

Angesichts der zunehmenden Instrumentalisierung von Kultur und Kunst für politische Botschaften oder Propaganda sind klare und kontextbezogene Schutzmaßnahmen erforderlich. In Räumen, die dem künstlerischen Ausdruck gewidmet sind, ob vor Ort oder online, sollte das Publikum künstlerischen Anspruch und kreatives Experimentieren erwarten können. Gleichzeitig müssen in breiteren öffentlichen Informationsräumen Transparenz- und Rechenschaftsstandards gelten, ohne dass diese Standards als Vorwand für Zensur dienen dürfen.

Neben der Unabhängigkeit der Medien und der akademischen Autonomie gilt der Grad der Wahrung der künstlerischen Freiheit als wichtiger Indikator für die Gesundheit der Demokratie in einer Gesellschaft. Heute steht die künstlerische Freiheit in Europa jedoch unter zunehmendem Druck. Angriffe auf die künstlerische Freiheit nehmen immer vielfältigere und besorgniserregendere Formen an – von direkter Zensur und politischer Einflussnahme bis hin zur Manipulation öffentlicher Fördermittel. Obwohl sich diese Entwicklungen in den einzelnen Ländern unterscheiden, weisen sie alle in dieselbe Richtung: auf einen umfassenderen Trend der Aushöhlung der Demokratie, in dem kultureller Ausdruck zum Ziel politischer Kontrolle wird.

In den letzten Jahren haben Kulturakteure in ganz Europa mehrere Fälle beobachtet, politisch motivierte Wechsel in der Führung öffentlicher KulturinstitutionenDiese Entlassungen – teils von oben verhängt, teils durch Druck herbeigeführt, der zu freiwilligen Rücktritten führte – zeugen von einem klaren Versuch, künstlerische Visionen politischen Agenden unterzuordnen. Derartige „Säuberungen“ wurden in mehreren Mitgliedstaaten dokumentiert.

Ein weiterer kritischer Druckpunkt ist das wachsende Politisierung der öffentlichen FinanzierungAngesichts schrumpfender Kulturbudgets in vielen Ländern sind Förderentscheidungen zu einem immer wirksameren Instrument der Einflussnahme geworden. In einigen Fällen knüpfen Regierungen – ob national oder lokal – die finanzielle Unterstützung explizit oder implizit an die Übereinstimmung mit der offiziellen Darstellung. Institutionen oder Einzelpersonen, die abweichende Meinungen äußern, riskieren den Ausschluss von Fördermitteln. Beispielsweise berichteten zahlreiche Kulturschaffende in ganz Europa im Kontext dessen, was viele internationale Beobachter und Rechtswissenschaftler als möglichen Völkermord im Gazastreifen bezeichnen, dass sie unter Druck gesetzt wurden, ihre Unterstützung für palästinensische Gemeinschaften zu verschweigen, aus Angst, institutionelle Unterstützung oder öffentliche Gelder zu verlieren.

Diese Entwicklungen werden durch weitere repressive Mechanismen noch verschärft. Selbstzensur ist auf dem Vormarsch, da Künstler mögliche negative Reaktionen, Reputationsschäden oder finanzielle Konsequenzen für kritische oder kontroverse Werke befürchten. Parallel dazu direkte Zensur Diese Praxis wird in bestimmten Ländern angewendet, in denen die Behörden künstlerische Produktionen, die von dominanten nationalistischen oder ideologischen Narrativen abweichen, offen blockieren oder verbieten. Manchmal wird sogar der Zugang zu öffentlichen Räumen für die Kunstproduktion eingeschränkt. Diese Einschränkungen treffen marginalisierte Gemeinschaften unverhältnismäßig stark, deren Stimmen in der Mainstream-Kultur ohnehin unterrepräsentiert sind.

Online-Repression Auch dies stellt eine neue Front dar. Künstler sehen sich zunehmend Belästigungen und Desinformationskampagnen in den sozialen Medien ausgesetzt, die oft durch Algorithmen koordiniert und verstärkt werden, welche Polarisierung und Empörung belohnen. Das daraus resultierende digitale Klima ist der künstlerischen Meinungsäußerung feindlich gesinnt und fördert die Selbstzensur. Obwohl sich dieser Druck innerhalb der Union unterschiedlich äußert, sind die zugrunde liegenden Trends – politische Einflussnahme, finanzieller Zwang und institutionelle Verwundbarkeit – weit verbreitet. Bislang existiert jedoch kein EU-weiter Mechanismus zur systematischen Überwachung dieser Entwicklungen.Anders als der Mediensektor, der von regelmäßigen Analysen und öffentlichen Indizes profitiert, ist die künstlerische Freiheit auf europäischer Ebene weitgehend undokumentiert. Dieses Fehlen verlässlicher, vergleichbarer Daten stellt einen gravierenden blinden Fleck in der Politikgestaltung dar und verhindert zeitnahe, koordinierte Reaktionen.

Die Europäische Union hat eine klare rechtliche und moralische Verpflichtung zum Handeln. Artikel 13 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union besagt: „Kunst und Wissenschaft sollen frei von Einschränkungen sein. Die akademische Freiheit soll geachtet werden.Daher muss die EU Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass diese Freiheit nicht nur anerkannt, sondern auch aktiv geschützt wird.

Vorschläge

• Integration der künstlerischen Freiheit in den RechtsstaatsberichtDas Kapitel des Rechtsstaatsberichts über Medienfreiheit und Pluralismus sollte erweitert werden, um das gesamte Spektrum der Meinungsfreiheit abzudecken und dabei explizit künstlerische und akademische Freiheiten einzubeziehen. Künstlerische, Medien- und akademische Freiheiten bilden zusammen ein sich gegenseitig verstärkendes „Dreieck der Meinungsfreiheit“, das für demokratische Regierungsführung unerlässlich ist. Die Einbeziehung der künstlerischen Freiheit in den Rechtsstaatsbericht würde dazu beitragen, die zunehmenden Bedrohungen des kulturellen Ausdrucks zu dokumentieren und eine strukturierte Grundlage für Gegenmaßnahmen zu schaffen. Die Überwachung von Verstößen gegen die künstlerische Freiheit im Rahmen des Rechtsstaatsberichts könnte durch regelmäßige Forschungs- und Berichtsmechanismen unterstützt werden, die mit einer europäischen Beobachtungsstelle für künstlerische Freiheit koordiniert werden.
• Einrichtung einer Europäischen Beobachtungsstelle für künstlerische FreiheitEs wird vorgeschlagen, dass die Kommission eine unabhängige Beobachtungsstelle einrichtet, die in Zusammenarbeit mit Organisationen mit nachgewiesener Expertise und aktivem Engagement in diesem Bereich Verstöße gegen die künstlerische Freiheit überwacht und darüber berichtet. Diese könnte als mehrsprachiges Online-Portal gestaltet werden, über das Künstler und Institutionen Fälle von Zensur, Belästigung oder politischer Einflussnahme vertraulich melden können. Die Beobachtungsstelle, die in Zusammenarbeit mit europäischen Netzwerken und anderen Organisationen, die solche Bedrohungen bereits dokumentieren, aufgebaut wird, würde einen jährlichen Analysebericht veröffentlichen und als zentrale Anlaufstelle für die Datenerhebung dienen. Diese Daten könnten in den Rechtsstaatsbericht einfließen und diesen mitgestalten.
• Entwicklung eines EU-Index für künstlerische FreiheitUm das öffentliche Bewusstsein zu schärfen und die institutionelle Rechenschaftspflicht zu stärken, sollte die Europäische Kommission die Entwicklung eines EU-Index für künstlerische Freiheit unterstützen, möglicherweise durch die Arbeit der Europäischen Beobachtungsstelle für künstlerische Freiheit. Als Vorbild könnte der von Reporter ohne Grenzen erstellte und veröffentlichte Weltindex der Pressefreiheit dienen. der Free to Think-Bericht vom Academic Freedom Monitoring Project von Scholars at Risk oder dem Index der akademischen FreiheitDieses Instrument würde eine jährliche Rangliste der Mitgliedstaaten auf der Grundlage des Stands der künstlerischen Freiheit erstellen, wobei Daten der vorgeschlagenen Beobachtungsstelle und zivilgesellschaftlicher Partner herangezogen werden.
• Ein Gesetz zur künstlerischen Freiheit entwickelnDas Gesetz könnte Schutzmaßnahmen für künstlerischen Ausdruck und institutionelle Autonomie in der gesamten EU schaffen: politische Einmischung in Programmgestaltung und Finanzierung verbieten, unabhängige Governance für öffentlich geförderte Kultureinrichtungen vorschreiben und transparente, nichtdiskriminierende Kriterien mit ordnungsgemäßem Verfahren und Berufungsmöglichkeit bei Einschränkung oder Entzug der Unterstützung vorschreiben.
• Es soll ein Finanzierungsmechanismus geschaffen werden, um Künstler und Kulturschaffende zu unterstützen, deren künstlerische Freiheit eingeschränkt wird.Nach dem Vorbild des Kreativeuropas Schnellreaktionsmechanismus für die MedienfreiheitDie EU sollte im Rahmen von AgoraEU einen speziellen Notfallfonds für gefährdete Künstler einrichten. Zuschüsse könnten an diejenigen vergeben werden, die aufgrund des politischen Inhalts ihrer Werke Repressionen, Belästigungen oder Einkommensverlusten ausgesetzt sind.
• Einführung von Klauseln zur künstlerischen Freiheit in EU-FördergeldernWir begrüßen die Anerkennung der künstlerischen Freiheit als Leitprinzip des Kulturbereichs im Rahmen des vorgeschlagenen AgoraEU-Programms. Die Kommission sollte die Achtung der künstlerischen Freiheit (einschließlich Nichtdiskriminierung, institutioneller Autonomie und Freiheit von politischer Einflussnahme) zu einer formalen Bedingung für den Erhalt von Fördermitteln aus EU-Programmen machen.

Zwar kann sich die EU bei ihren eigenen Förderentscheidungen zur Einhaltung dieser Grundsätze verpflichten oder Kulturorganisationen dazu auffordern, doch erkennen wir an, dass sie politische Einflussnahme auf nationaler oder lokaler Ebene nicht direkt verhindern kann. Daher sollte die an AgoraEU geknüpfte künstlerische Freiheit durch wirksame Einflussmechanismen unterstützt werden, die auf die Mitgliedstaaten einwirken, wie in anderen Vorschlägen dargelegt.

Wenn ein Mitgliedstaat systematisch gegen die Rechtsstaatlichkeit verstößt und ihm deshalb die Mittel entzogen werden, kann dies auch die Finanzierung der Zivilgesellschaft gefährden. Um dies zu vermeiden, sind Schutzmechanismen erforderlich. Beispielsweise sollten im Vorschlag für den mehrjährigen Finanzrahmen 2028–2034 Mittel, die aufgrund von Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit aus dem nationalen und regionalen Partnerschaftsplan eines Mitgliedstaats gestrichen werden, … wieder verfügbar gemacht zur Verwendung im Rahmen anderer Programme, insbesondere solcher, die Demokratie, Zivilgesellschaft, Unionswerte oder den Kampf gegen Korruption fördern. Wir betonen, dass diese Mittel dem AgoraEU-Programm zufließen sollten, um die Zivilgesellschaft, einschließlich kultureller Akteure, weiterhin zu unterstützen.

• Regulierung von Technologieplattformen zur Verhinderung von Online-Belästigung von KünstlernDie Europäische Kommission sollte sicherstellen, dass digitale Plattformen für die Ermöglichung oder Duldung von Belästigungen gegen Künstler zur Rechenschaft gezogen werden. Klare regulatorische Richtlinien müssen Technologieunternehmen verpflichten, Inhalte, die Künstler und Kulturschaffende ins Visier nehmen, zu überwachen und zu entfernen und dabei die Grundsätze der freien Meinungsäußerung und der künstlerischen Integrität zu wahren. Diese Richtlinien könnten im Rahmen des bevorstehenden Digital Fairness Act eingeführt werden.
• Unterstützung von jugendgeführten Initiativen und AufklärungskampagnenUm jüngere Generationen einzubinden, sollte die Kommission von Jugendlichen getragene künstlerische Initiativen und digitale Kampagnen fördern und unterstützen, die sich für Meinungs- und Kunstfreiheit einsetzen. Diese Einbindung sollte damit beginnen, zu verstehen, wie junge Menschen selbst Kunstfreiheit definieren und erleben, insbesondere im heutigen polarisierten digitalen Raum. Die Kommission könnte eine Gruppe junger Mitwirkender einrichten, die als beratende Gruppe dient – ​​um von ihren Perspektiven zu lernen, die möglicherweise fundierter sind als angenommen, und um sicherzustellen, dass sie die Ergebnisse maßgeblich mitgestalten können. Solche Initiativen könnten in Form von EU-geförderten Podcasts, Podiumsdiskussionen, Ausstellungen und gezielten Social-Media-Kampagnen erfolgen, die die Rolle der Kunstfreiheit in demokratischen Gesellschaften hervorheben.

Anhang: Ressourcen

1. Index der akademischen Freiheit, Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg, V-Dem Institut, 2024.
2. Die künstlerische Freiheit in Gefahr: Eine Angelegenheit für uns alleIETM, 2024.
3. Barometer zum politischen Einfluss in Museen in EuropaNEMO, 2025.
4. Aufruf zu Zeugenaussagen: Palästina: Zensur in Kultur, Medien und Wissenschaft, Reset! Netzwerk, 2025.
5. Europäisches MedienfreiheitsgesetzEuropäische Kommission, 2024.
6. Frei zum Schaffen: Künstlerische Freiheit in EuropaEuroparat, 2023.
7. Frei zu gestalten, gestalten, um frei zu sein: Manifest zur Meinungsfreiheit von Kunst und Kultur im digitalen ZeitalterPartner des Europarats, 2020.
8. Bericht „Frei zum Denken“, Scholars at Risk's Academic Freedom Monitoring Project, 2024.
9. Internationales Netzwerk der Zufluchtsstädte – Plattform.
10. Norwegen: „Sehweisen“ und warum die Wahrheit allein nicht ausreicht, um Fake News entgegenzuwirken (V. Shishkova)IETM, 2020.
11. Bericht des Sonderausschusses zur Untersuchung der israelischen Praktiken, die die Menschenrechte des palästinensischen Volkes und anderer Araber in den besetzten Gebieten beeinträchtigen, Vereinte Nationen, 2024.
12. Reset! Chronicles 2024, Reset! Netzwerk, 2024.
13. Wahrung der künstlerischen Freiheit. Gipfelbericht, Weltgipfel für Kunst und Kultur / Kulturrådet, 2023.
14. SH|FT — Plattform.
15. Gezielte Zerstörung der ukrainischen Kultur muss aufhören: UN-ExpertenUN-Menschenrechte, 2023.
16. Die Erklärung von BratislavaOpen Culture! Plattform, 2025.
17. Die Kultur-Intifada — Plattform.
18. Das fragile Dreieck der künstlerischen Freiheit (O. Reitov; S. Whyatt), Institut für Auslandsbeziehungen, 2024.
19. Der Stand der künstlerischen Freiheit 2025Freemuse, 2025.
20. Ukrainische Kultur unter Beschuss: Die Auslöschung der ukrainischen Kultur im Krieg Russlands gegen die UkrainePEN America, 2022.
21. Ein Plan, der die Freiheit der Schöpfung favorisiert, ARTCENA, 2024.
22. „Man fühlt sich wie ein Untermensch“: Israels Völkermord an den Palästinensern im Gazastreifen, Amnesty International, 2024.

Netzwerkstimmen

🔊 Hören Sie Manon Moulin vom Reset! Network, die ihre Ansicht darüber darlegt, warum kreativer Ausdruck so wichtig ist und warum er geschützt werden muss.

Hör zu

Kulturkompass für Europa

Das Kulturkompass für Europa von der Europäischen Kommission im November 2025 veröffentlicht kündigt eine neue periodischer Kulturzustandsbericht, das „die Fortschritte hinsichtlich der Entwicklung des kulturellen und kreativen Ökosystems bewerten wird“ mit besonderem Augenmerk auf die künstlerische Freiheit. Das wird sein unterstützt wird dies sowohl durch einen neuen, von der EU strukturierten Dialogprozess mit Akteuren des Kultur- und Kreativsektors zur Überwachung der Fortschritte bei der Erreichung der im Kulturkompass dargelegten Ziele als auch durch a neues EU-Kulturdatenzentrum Das Unternehmen wird kulturelle Daten und Informationen analysieren, Trends und Entwicklungen beobachten und bewährte Verfahren zusammentragen. Der Compass kündigt außerdem ein neues Netzwerk von Jugendkulturbotschaftern an, das kulturpolitische Fragen erörtern soll, und schlägt eine neue EU-Künstlercharta vor, die Folgendes umfassen wird: Maßnahmen zur Erhöhung der Einhaltung und Rechenschaftspflicht durch Empfänger von EU-Fördermitteln für Kultur mit bestimmten Grundprinzipien.

Dem Kulturkompass liegt ein Entwurf einer Gemeinsamen Erklärung mit dem Titel „Europa für Kultur – Kultur für Europa„von der Europäischen Kommission, dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU vereinbart und unterzeichnet werden muss.“ Artikel 1 erkennt an, dass die Freiheit des künstlerischen Ausdrucks „die Grundlagen der Kultur und spielen eine unverzichtbare Rolle bei der Förderung demokratischer Gesellschaften und bei der Wahrung europäischer WerteIn diesem Zusammenhang verpflichten sie sich zu Folgendem:

• Die Wahrung der künstlerischen Meinungsfreiheit und die Achtung der EU-Werte als Eckpfeiler der Demokratie und der Grundrechte innerhalb der Europäischen Union
• Schützen Sie Künstler und Kulturschaffende vor Zensur, Einschüchterung und unzulässiger Einmischung.
• Die Unabhängigkeit kultureller Institutionen schützen.