Kulturelle Teilhabe | Auf dem Weg zum Kulturkompass: Ein Branchenplan

Dieses Briefing zum Thema Zugang zur kulturellen Teilhabe (Kapitel 7) wurde redigiert und koordiniert von ENCC und ist Bestandteil von 10 politischen Briefings im Diskussionspapier „Auf dem Weg zum Kulturkompass: Ein SektorplanVeröffentlicht von Culture Action Europe. Lesen Sie den Sektor-Blueprint, um weitere Berichte zu folgenden Themen zu entdecken:

• Künstlerische Freiheit
• Arbeitsbedingungen
• Künstlerische Forschung, Kultur und Innovation
• Internationale Kulturbeziehungen
• Kultur, Gesundheit und Wohlbefinden
• Kultur und Nachhaltigkeit
• Zugang zu kultureller und künstlerischer Bildung
• Kultur und Sicherheit
• Kultur und Digitales

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Kontext

Im Jahr 2021, unter der portugiesischen Ratspräsidentschaft der EU, Porto Santo Charter wurde angenommen. Ihr Kerngedanke ist die kulturelle Demokratie: über den bloßen Zugang hinaus („Demokratisierung der Kultur“) hin zur aktiven Befähigung der Menschen, sich als gemeinsames Bürgerrecht („kulturelle Bürgerschaft“) an der Gestaltung des kulturellen Lebens zu beteiligen, es mitzugestalten und zu prägen.

Kulturelle Teilhabe kann viele Formen annehmen: von der Gestaltung, Aufführung, Produktion, Verwaltung, Kuratierung, ehrenamtlichen Mitarbeit, Spenden, Lernen und Mentoring bis hin zu passiveren Formen wie dem Besuch, Zuschauen oder Zuhören. Generell zielt kulturelle Teilhabe darauf ab, Einzelpersonen und Gemeinschaften zu befähigen, sich am kulturellen Leben zu beteiligen, dazu beizutragen und davon zu profitieren. Wie im Bericht der Europäischen Kommission festgehalten wird:Kultur und Demokratie: die Belege„Bürger, die an kulturellen Aktivitäten teilnehmen, engagieren sich mit viel höherer Wahrscheinlichkeit auch im bürgerlichen und demokratischen Leben.“

Trotz der nachgewiesenen gesellschaftlichen Vorteile kultureller Teilhabe – von der Stärkung der Demokratie und des sozialen Zusammenhalts bis hin zur Förderung des Wohlbefindens – sind viele der wirkungsvollsten kulturellen Praktiken weiterhin unterfinanziert oder werden unterschätzt. Strukturelle Ungleichheiten, bürokratische Hürden oder Top-down-Modelle schränken den Zugang zu Kultur und ihr transformatives Potenzial ein.

Vorschläge

• Kulturelle Demokratie, einschließlich partizipativer Kunstformen, sollte als Motor für Vorstellungskraft und Weitsicht in der EU-Politik anerkannt werden (einschließlich Initiativen wie dem Neuen Europäischen Bauhaus, dem Klimapakt und den EU-Jugendplattformen). Partizipative Kunst bedeutet nicht nur Zugang und Inklusion; sie ist ein Weg, Zukunftsvisionen gemeinsam zu gestalten und Vorstellungskraft, kollektives Gedächtnis und den öffentlichen Raum zu mobilisieren.
• Überbrückung struktureller gesellschaftlicher Spaltungen durch einen strukturierten Dialog zwischen europäischen Institutionen wie der Generaldirektion Bildung, Jugend, Sport und Kultur der Europäischen Kommission und dem Ausschuss für Kultur und Bildung des Europäischen Parlaments und dem Kultursektor. Sicherstellung der Repräsentation sowohl von Netzwerken, die durch Creative Europe gefördert werden, als auch von Organisationen ohne diese Förderung.
• Die Mechanismen zur Förderung inklusiver und demokratischer Entscheidungsfindung im Sektor sollten gestärkt werden. Die Finanzierung repräsentativer Mitgliederorganisationen, die sich aktiv für institutionalisierte demokratische Prozesse wie inklusive Führungsstrukturen einsetzen, sollte Priorität haben, wobei ein Fokus auf jungen Menschen und unterrepräsentierten Gemeinschaften liegt.
• Schaffen und schützen Sie sichere Räume, die Respekt, freie Meinungsäußerung und offenen Dialog fördern. Unterstützen Sie praktische Instrumente wie Musterprotokolle, Verhaltenskodizes und Vereinbarungen für solche Räume. Entwickeln Sie EU-weite Typologien und Modelle für sichere Räume und Mediatoren, einschließlich einer nachhaltigen, bedarfsorientierten Finanzierung. In Kleinstädten und ländlichen Gebieten kann ein sicherer Raum beispielsweise ein umgenutztes Klassenzimmer, eine Bibliothek oder ein Naturraum sein.
• Es sollten langfristige Unterstützungsmechanismen entwickelt werden, um Kulturorganisationen dabei zu helfen, ein vielfältiges und inklusives Publikum dauerhaft einzubinden. Die Entwicklung eines inklusiven Publikums sollte gefördert werden, indem Kulturvermittler und Community-Connectoren, insbesondere aus Minderheitengruppen, als fester Bestandteil partizipativer Programme finanziert werden.
• Die besondere Rolle und die Fähigkeiten von Künstlern, die in nicht-institutionellen, sozial engagierten Kontexten arbeiten, sollten anerkannt und in ihre berufliche Weiterentwicklung und Anerkennung investiert werden.
• Starten Sie ein EU-weites Programm zum Aufbau von Kapazitäten für kulturelle Teilhabe. Dieses könnte Mentoring, Erfahrungsaustausch und Schulungen zur Teilnahme an EU-geförderten Projekten umfassen. Investieren Sie in die Unterstützung lokaler Organisationen, insbesondere solcher mit begrenzten Zeitressourcen, Kenntnissen oder Zugangsmöglichkeiten, um deren Strukturen zu entwickeln und ihnen die Teilnahme an EU-Programmen zu ermöglichen.
• Basisakteure, non-formale Praktiken und Formen der gemeinsamen Kreation sollten als zentrale Akteure im Kultursystem anerkannt und gefördert werden und etablierte Kulturinstitutionen ergänzen. Viele der wirkungsvollsten Kulturinitiativen finden in Gemeindezentren, ehrenamtlichen Kunstgruppen, Schulen, Bibliotheken usw. statt.
• Die bestehenden regelmäßigen Erhebungen (Eurostat und nationale Statistikämter) sollten verbessert werden, um die Wechselwirkungen zwischen kultureller Teilhabe und sozioökonomischen Daten, Daten zum Wohlbefinden und zum bürgerschaftlichen Engagement zu erfassen. Datengestützte Politiken benötigen verlässliche Datenquellen, um die Lösungsansätze für die vielfältigen Ursachen sozialer und kultureller Ausgrenzung zu präzisieren.
• Übernehmen Sie das Konzept von Kulturelle Fußabdrücke In Forschung und Kulturpraxis wird der gesellschaftliche Einfluss kultureller Teilhabe in basisnahen und gemeinschaftsbasierten Kontexten gemessen, um Inklusivität, Nachhaltigkeit, lokales Engagement und grenzüberschreitende Auswirkungen zu erfassen. Ein kultureller Fußabdruck beschreibt die Auswirkungen öffentlicher oder privater Maßnahmen auf die Fähigkeit einer Gemeinschaft, ihre kulturellen und sprachlichen Ausdrucksformen zu schaffen, zu produzieren, zu reproduzieren, weiterzugeben und zugänglich zu machen – heute und für zukünftige Generationen.
• Mainstream-Kultur in anderen EU-Politiken (z. B. Kultur und Green Deal, Kultur und Wohlbefinden, Kultur im Neuen Europäischen Bauhaus usw.) – kulturelle Teilhabe gedeiht an der Schnittstelle mit Wissenschaft, Gesundheit, Umwelt, Bildung und sozialem Zusammenhalt.
• Verwenden Sie in EU-Strategien und Förderprogrammen eine klare und inklusive Sprache, die bei Fachkräften und Gemeinschaften Anklang findet. Unterstützen Sie künstlerisches und gemeinschaftsorientiertes Storytelling, um Schlagworte wie „Resilienz“ und „Innovation“ in reale, gelebte Erfahrungen zu verwandeln. Fördern Sie die gemeinsame Entwicklung von Erzählungen, die vielfältige Stimmen über Generationen, Regionen und Minderheitengruppen hinweg einbeziehen.
• Die lebenslange kulturelle Teilhabe und die kulturelle Bürgerschaft sollten als Grundrecht und Motor gesellschaftlicher Vorstellungskraft und Transformation betrachtet werden.

Anhang: Ressourcen

1. Annotierte Bibliographie: Einbeziehung, SHIFT, 2022.
2. Fragen, Bezahlen, dem Künstler vertrauen – KampagneCulture Action Europe, 2025.
3. #VorteileDesSingens — kuratierte ForschungsdatenbankEuropäischer Chorverband.
4. Charta für gemeinsame Körperschaften im zeitgenössischen Zirkus und in den FreilichtkünstenCircostrada, 2024.
5. Charta für Vielfalt (Diverse Gremien)Circostrada, 2024.
6. Übereinkommen von Faro über den Wert des Kulturerbes der GesellschaftEuroparat, 2005.
7. Übereinkommen zum Schutz und zur Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksformen, UNESCO, 2005.
8. Ich bin dabei! Bericht über DEIAB auf KunstfestivalsEuropäischer Festivalverband, 2025.
9. Kultureller Fußabdruck – Erasmus+-Projekt.
10. Kultur und Demokratie: Die BeweislageEuropäische Kommission, 2023.
11. Entwicklung von Bildung und öffentlicher Teilhabe in Museen – LeitlinienNetzwerk europäischer Museumsorganisationen, 2023.
12. Vielfalt und Inklusion in europäischen MuseenNetzwerk europäischer Museumsorganisationen, 2025.
13. Ethischer Leitfaden: Wichtige Erkenntnisse zur LGBTQIA+-InklusionNetzwerk europäischer Museumsorganisationen, 2024.
14. Eurobarometer: Kultureller Zugang und TeilhabeEuropäische Kommission, 2013.
15. Eurobarometer: Die Einstellung der Europäer zur KulturEuropäische Kommission, 2025.
16. Europäische Agenda für Musik: Bildung und Zugang zu MusikEuropäischer Musikrat.
17. Förderung des Dialogs in Zeiten der Spaltung: Ein Leitfaden für Museen zur Beteiligung an Bürgerforen zum Thema KlimaschutzNetzwerk europäischer Museumsorganisationen, 2025.
18. Freiburger Erklärung über kulturelle RechteUniversität Freiburg, 2007.
19. Gerechte Nachhaltigkeit aus dem Herzen der Gemeinschaften: Die transformative Kraft soziokultureller ZentrenEuropäisches Netzwerk der Kulturzentren, 2024.
20. LGBTQIA+-Inklusion in europäischen Museen: Ein unvollständiger LeitfadenNetzwerk europäischer Museumsorganisationen, 2024.
21. Zusammenleben: Förderung des kulturellen Pluralismus durch die Künste, İstanbul Foundation for Culture and Arts, 2018.
22. Praxisbuch: Die Werte des Erbes für die Gesellschaft, ACCR, 2024.
23. Pathways-Programm, Live Music Now Scotland.
24. Charta von Porto Santo. Kultur und die Förderung der Demokratie: Auf dem Weg zu einer europäischen KulturbürgerschaftPortugiesische Ratspräsidentschaft der EU, 2021.
25. Ressourcen zu Inklusion und Diversität in den darstellenden KünstenPerform Europe, 2023.
26. SHIFT-Inklusionshandbuch 2022.
27. TEH: Manifest des Wandels – Kulturelle TransformationsbewegungTrans Europe Halles, 2025.
28. TEH: Im Aufbau — Künstlerische Erklärung — Kulturelle TransformationsbewegungTrans Europe Halles, 2024.
29. Die Rolle der Kunst im öffentlichen Raum bei der kreativen Stadtgestaltung: Die Transformation von Gemeinschaften und RäumenCircostrada, 2024.
30. Stimmen der Kultur: Brainstorming-Berichte2015-2023.

Netzwerkstimmen

🔊 Hören Sie, was Julia Kasten, Referentin für Politik und Interessenvertretung, dazu sagt. Europäisches Netzwerk der Kulturzentren (ENCC)Sie gibt ihre Sicht auf die kulturelle Teilhabe wieder und erklärt, wie wir alle Kultur in unseren Alltag einbeziehen können.

Hör zu

Kulturkompass für Europa

Das Kulturkompass für Europa Die Europäische Kommission veröffentlichte im November 2025 einen Entwurf ein neuer Die EU strukturierte den Dialog mit Akteuren aus dem Kultur- und Kreativbereich. zu verfolgen sind die pFortschrittfür die KulturkompassDarüber hinaus soll ein EU-weites Zentrum für kulturelle Daten eingerichtet werden, um kulturelle Daten und Informationen zu sammeln und zu analysieren sowie Trends und Entwicklungen zu beobachten.

Dem Kulturkompass liegt ein Entwurf einer Gemeinsamen Erklärung mit dem Titel „Europa für Kultur – Kultur für Europa„… von der Europäischen Kommission, dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU vereinbart und unterzeichnet werden muss. Der erste Entwurf skizziert …“ Zugang zu Kultur als grundlegende Säule demokratischer und inklusiver Gesellschaftenund fördert zudem die Repräsentation und Teilhabe junger Menschen in kulturellen Entscheidungsprozessen. Sie verpflichtet sich zu Folgendem:

• Verbesserung des inklusiven Zugangs zu Kultur und kulturellem Erbe, der Teilhabe daran, des Genusses und des Nutzens davon für alle, insbesondere für jüngere Generationen;
• unter besonderer Berücksichtigung der kulturellen Rechte von Menschen mit Behinderungen, marginalisierten und benachteiligten Gruppen sowie von Menschen, die in ländlichen, abgelegenen oder unterversorgten Gebieten leben; und
• Förderung der Repräsentation und Teilhabe junger Menschen an kulturellen Steuerungsstrukturen.