Condicions laborals | Cap a la brúixola cultural: un pla sectorial

Aquest informe sobre les condicions laborals (capítol 2) ha estat editat i coordinat per Creative FLIP i forma part de 10 informes polítics del document de debat " Towards the Culture Compass: A Sector Blueprint " publicat per Culture Action Europe. Llegiu el Sector Blueprint per descobrir altres informes sobre:

• Llibertat Artística
• Recerca Artística, Cultura i Innovació
• Relacions Culturals Internacionals
• Cultura i Salut i Benestar
• Cultura i Sostenibilitat
• Participació cultural
• Accés a l'educació cultural i artística
• Cultura i Seguretat
• Cultura i Digital

descarrega el pla del sector

Context

El tema de les condicions laborals és una saga contínua de necessitats i ambicions del sector per millorar les precàries condicions de vida dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius enfront de la voluntat de la Comissió Europea i els estats membres de la UE de prendre mesures decisives en la direcció correcta. Malgrat les fortes recomanacions del Grup de Treball de l'OMC del juliol de 2023 que defensaven un estatus diferent per als artistes, i la iniciativa legislativa del Parlament Europeu del novembre de 2023 que demanava una directiva sobre les condicions laborals, la resposta de la Comissió del febrer de 2024 no va ser suficient.

Proposa una taula rodona d'alt nivell sobre el tema, un taller d'aprenentatge mutu sobre la seguretat social per a artistes i altres exercicis de cartografia, però no esmenta cap pas concret cap a millores vinculants en les condicions laborals. Continua havent-hi una necessitat urgent d'un marc clar per garantir unes condicions laborals justes per a tots els artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius, inclosos els que estan en risc o són desplaçats, amb discapacitat, indígenes, de regions ultraperifèriques i territoris d'ultramar, o amb responsabilitats parentals o de cura.

Propostes

Proposem una Carta sobre les Condicions de Treball (adoptada com a Comunicació de la Comissió), un primer pas essencial cap a una directiva. Aquesta Carta inclourà un marc modular i llançarà un procés de consulta plurianual per desenvolupar i mantenir el seu contingut. Tot i que no és legalment vinculant, la Carta tindria un pes moral i polític: en signar-la, tant la Comissió com els estats membres es comprometrien a defensar els seus principis i a assumir la responsabilitat de garantir unes condicions de treball justes a tota la UE. Els avals també podrien provenir dels interlocutors socials i d'altres xarxes i organitzacions europees, mentre que a nivell nacional, la carta podria rebre el suport d'empresaris i altres operadors culturals que col·laborin amb artistes o encarreguin la seva obra.

La Carta tindrà com a objectiu:

• proporcionar orientació per a accions per millorar les condicions laborals dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius, tot delineant principis i exemples de bones pràctiques a seguir;
• recopilar bones pràctiques dels estats membres sobre temes específics, inclòs per al seu ús en tallers d'aprenentatge mutu;
• ser adaptatiu. La seva estructura modular permet afegir nous temes a mesura que la Carta evoluciona amb el temps;
• ser flexible i permetre la seva aplicació tant a nivell de la UE com nacional;
• permetre un marc no obligatori però coherent sobre les condicions de treball, que ajudi a estructurar i simplificar els debats polítics.

Salari Just, Quota Justa, Sistema Just : aquests tres principis constitueixen la base de la Carta de Condicions Laborals. Salari Just significa que tots els artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius haurien de poder guanyar-se la vida dignament amb el seu treball professional. La Quota Justa fomenta el debat sobre la divisió dels ingressos entre els artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius en diferents contextos, ja siguin nacionals, regionals, sectorials o fins i tot a nivell de projecte. El Sistema Just fa referència a les diverses parts de l'ecosistema del sector cultural i a una distribució justa dels ingressos al llarg de la cadena de valor, des del concepte i la producció fins a la distribució i la recepció.

Els principis de Salari Just, Quota Justa i Sistema Just són transversals en tots els temes de la Carta. El manteniment d'aquests principis també es proposa com a base per a la condicionalitat social obligatòria en els programes culturals de la UE, com ara AgoraEU.

La Carta inclouria dos components clau:

1) El marc de treball

El Marc se centrarà en els següents temes clau:

• Un clar definició d'artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius a qui s'aplica el Marc.
• Pagament justGarantir que els artistes i els treballadors dels sectors culturals i creatius es guanyin la vida dignament amb el seu treball professional al seu país de residència i/o a l'estranger.
• Relacions Laborals Justes: crear igualtat de condicions per a tots els tipus de contractes, ja siguin indefinits, de durada determinada, temporals, a temps parcial, remots, en pràctiques o autònoms.
• Seguretat Social Justa: proporcionar protecció a tots els artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius contra riscos financers com ara malalties, vellesa, accidents laborals i pèrdua de feina; prevenir la pobresa i garantir un nivell de vida digne.
• Fiscalitat justa: dissenyar impostos (inclosos els sobre la renda i la facturació) que reflecteixin la situació laboral real dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius.

La remuneració justa, les relacions laborals, la seguretat social i la fiscalitat s'han d'abordar tant a nivell nacional com de la UE/internacional, tot reconeixent les necessitats específiques de mobilitat dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius, inclosa l'estabilitat dels ingressos, la col·laboració internacional i l'intercanvi de coneixements.

El Marc seguirà una estructura coherent en tots els temes, que constarà de cinc components clau:

• Prioritat: una prioritat clara per a cada tema que tingui com a objectiu millorar les condicions laborals dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius. Cada prioritat demostra com contribueix a un sistema més just.
• Bones pràctiquesexemples concrets de pràctiques i enfocaments existents que ajuden a fer avançar la prioritat i afavoreixen l'aprenentatge mutu. Aquests exemples es recopilaran dels estats membres i altres parts interessades pertinents.
• Referències a la UE reglaments, directives i decisions que donin suport a la prioritat i validen les bones pràctiques identificades.
• Referències nacionals marcs legals i proveïdors d'informació (com ara Punts d'Informació de Mobilitat) que donen suport a la prioritat i a la seva implementació a nivell dels Estats membres.
• indicadors a nivell de la UE i/o nacional que permetin fer un seguiment del progrés en relació amb cada prioritat. Aquests indicadors es desenvoluparan en paral·lel amb les prioritats i poden incloure'n de nova creació o d'indicadors seleccionats o agregats a partir de fonts estadístiques existents, com ara Eurostat.

2) El procés de consulta

El procés de consulta, organitzat per la Comissió Europea, involucrarà les parts interessades de manera estructurada i proposarà un esdeveniment de balanç cada dos anys per fer un seguiment dels progressos i els nous desenvolupaments tant a nivell de la UE com nacional.

Aquest procés pot incloure els passos següents:

• Llançament d'un Grup de treball d'experts, format per experts independents i representants d'organitzacions d'artistes a nivell de la UE (i, de manera voluntària, representants del nivell nacional, com ara exmembres del grup OMC sobre condicions laborals). Se li encarregaria la redacció d'un esborrany de marc de consulta, que inclogués propostes d'indicadors per a cada tema. Aquest grup hauria de comptar amb el suport d'una àmplia experiència, recerca i evidència acumulada al llarg dels anys per nombroses organitzacions de tota la UE (vegeu l'annex A).
• Diverses rondes de consulta amb organitzacions d'artistes (incloses les que participen en iniciatives internacionals i nacionals de pràctiques justes), interlocutors socials i altres xarxes europees.
• Presentació de un projecte de Carta sobre les Condicions de Treball, juntament amb un programa d'accions biennals, com ara tallers d'aprenentatge mutu i una ronda inicial de mesures d'indicadors.
• Després de l'adopció de la Carta, una conferència bianual de balanç es duria a terme per fer un seguiment dels progressos i destacar els nous desenvolupaments tant a nivell de la UE com nacional.

Annex: Recursos

1. Recomanació del Consell sobre l'accés a la protecció social per a treballadors i autònoms (2019/C 387/01), Consell de la Unió Europea, 2019.
2. Estadístiques culturals: igualtat de gènere, Eurostat, 2025.
3. Base de dades de convenis col·lectius i iniciatives de diàleg social en espectacles en directe, Pearle* — Live Performance Europe, Aliança Europea d'Arts i Entreteniment, 2025.
4. Directiva (UE) 2019/1152 sobre condicions de treball transparents i previsibles a la Unió Europea, 2019.
5. La UE registra la bretxa de gènere més baixa en l'ocupació cultural el 2024, Eurostat, 2025.
6. Resposta de la Comissió Europea a la resolució del Parlament Europeu sobre la situació social i professional dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius, 2024.
7. Resolució del Parlament Europeu: Marc de la UE per a la situació social i professional dels artistes i treballadors dels sectors culturals i creatius, 2023.
8. Còdex d'Equitat — Art i Cultura a Àustria, Ministeri Federal d'Arts, Cultura, Funció Pública i Esports d'Àustria, 2022.
9. Directrius sobre l'aplicació del dret de la competència de la Unió als convenis col·lectius relatius a les condicions de treball dels treballadors autònoms individuals (2022/C 374/02), Comissió Europea, 2022.
10. Millorar l'accés a la protecció social per als artistes: document de debat temàtic per al taller d'aprenentatge mutu sobre "L'accés a la protecció social per als artistes" (Muszyński, K.), Comissió Europea, 2025.
11. Informe de l'OMC: L'estatus i les condicions laborals dels artistes i professionals culturals i creatius, Comissió Europea, 2023.
12. El Codi de bones pràctiques neerlandès, Kunsten '92, 2017.
13. Els llibres de cuina definitius per a gestors culturals, Associació Europea de Festivals, Pearle* — Live Performance Europe.
14. Així és com treballem: explorant els diversos marcs laborals de la UE, Creatives Unite / Creative FLIP, 2025.

Brúixola cultural per a Europa

La Brúixola Cultural per a Europa, publicada per la Comissió Europea el novembre de 2025, anuncia la proposta d' una Carta dels Artistes de la UE (2n trimestre del 2027) que " descriurà els principis fonamentals, les orientacions i els compromisos per a unes condicions de treball justes en els sectors ". En aquest context, s'organitzarà un intercanvi d'alt nivell de la UE amb diverses parts interessades i interlocutors socials , els resultats del qual també contribuiran al disseny de la carta. A més, s'anuncia un nou diàleg estructurat de la UE amb les parts interessades culturals i creatives, que farà un seguiment del progrés de les accions i els objectius de la Brúixola Cultural.

La Brúixola Cultural va acompanyada d'un projecte de Declaració Conjunta titulada " Europa per la Cultura - Cultura per a Europa " que serà acordada i signada per la Comissió Europea, el Parlament Europeu i el Consell de la UE. L'article 4 emfatitza que " tota persona té dret a unes condicions de treball justes, saludables i segures , inclosos els artistes i els professionals de la cultura que són al centre dels nostres sectors i indústries culturals i creatius ". Com a part d'això, l'esborrany inclou compromisos per promoure la remuneració justa i la protecció social dels artistes i professionals de la cultura , alhora que dóna suport als seus drets de negociació col·lectiva, la seva salut i benestar, i els drets de les persones amb discapacitat.