Cap cultura a l'horitzó? El futur incert del suport de la UE a la recerca cultural
Mentre la UE negocia el seu proper pressupost a llarg termini (Marc Financer Plurianual 2028-2034), el futur de la recerca i la innovació relacionades amb la cultura està en risc. L'espai dedicat a la recerca cultural d'Horitzó Europa —el clúster 2: Cultura, Creativitat i Societat Inclusiva— ha demostrat el seu valor i la seva demanda, però la proposta de la Comissió per al proper programa Horitzó Europa ja no inclou la cultura com una àrea de suport diferenciada.
Això és important perquè Horitzó Europa és el programa clau de recerca i innovació de la UE. En l'actual cicle pressupostari 2021-2027, el seu finançament ascendeix a 93.5 milions d'euros després de la revisió a mig termini. Dins d'aquest, el Clúster 2 dóna suport a la recerca sobre democràcia, patrimoni cultural i els sectors culturals i creatius amb un pressupost global d'uns 2.28 milions d'euros en set anys . En comparació, Europa Creativa, el programa insígnia de la UE per a la cultura i els mitjans de comunicació, té un pressupost de 2.44 milions d'euros per al període 2021-2027.
Què ha canviat ara?
El 16 de juliol de 2025, la Comissió Europea va proposar el proper Programa Marc Horitzó Europa per al període 2028-2034 amb un pressupost de 175 milions d'euros . Entre altres accions, el programa donarà suport a la recerca en quatre components: 1) Transició neta i descarbonització industrial; 2) Salut, biotecnologia, agricultura i bioeconomia; 3) Lideratge digital; 4) Resiliència i seguretat, indústria de defensa i espai. Aquests components també corresponen a les finestres polítiques del Fons Europeu de Competitivitat , del qual Horitzó Europa forma part.
En aquesta arquitectura, la cultura ja no és visible com un component amb nom propi i dedicat. En canvi, la proposta de la Comissió només esmentava "cultura i creativitat" una vegada , com un repte social que s'havia d'abordar mitjançant la recerca col·laborativa a Horitzó Europa. També emfatitza la integració de les ciències socials i les humanitats (CSH) com un principi horitzontal "en tots els components", però tot sense un pilar cultural explícit comparable a l'actual Cluster 2.
Per què la UE hauria de donar suport a la cultura i la recerca artística
La demanda de les convocatòries culturals d'Horitzó Europa és excepcionalment alta. Només la convocatòria del 2025 sobre "Cultura, creativitat i societat inclusiva" va atreure 1331 propostes , cosa que representa un augment del 80% en les sol·licituds en comparació amb el 2024 i gairebé un 250% més que el 2021.
Fins i tot en termes econòmics estrictes, cada euro invertit per la UE en el sector creatiu i cultural podria generar un retorn de fins a 11 € del PIB . Deixar de banda la recerca i la innovació relacionades amb la cultura debilita l'estratègia de competitivitat d'Europa, no la reforça.
Però l'argument a favor de la recerca relacionada amb la cultura va molt més enllà de l'impacte econòmic. La UE s'enfronta a crisis de naturalesa profundament social, cultural i ètica. Aquests reptes no es poden resoldre només amb solucions tècniques. Per abordar-los cal una comprensió genuïna de com les persones donen sentit al món, com els valors configuren les seves decisions i com es formen i funcionen les comunitats.
La recerca artística hi juga un paper particular . Crea un espai on els valors democràtics es posen en pràctica i es posen a prova, i permet que les comunitats interactuïn entre elles explorant obertament temes difícils —ja sigui l'autoritarisme, la polarització o la injustícia històrica— a través de processos compartits i participatius.
La capacitat de combinar la reflexió crítica i l'experiència viscuda i participativa és un punt fort distintiu de la recerca artística. És per això que requereix un suport dedicat que s'adapti als seus mètodes i formes d'impacte específics.
Què opinen altres institucions de la UE sobre la recerca cultural en el proper Horitzó Europa?
El programa Horitzó Europa està configurat per dos actes jurídics: el Reglament del Programa Marc i la Decisió del Consell del Programa Específic . El primer és estratègic i global, el segon és més operatiu. El Consell de la UE, en representació dels governs dels Estats membres, ha estat treballant en tots dos esborranys. Va intentar restaurar un llenguatge explícit a la Decisió del Consell del Programa Específic: el component de Societat d'Horitzó Europa es descriu com a inclòs "el sosteniment de les cultures i les indústries creatives europees" a l' informe de progrés i en un dels textos de compromís.
Tanmateix, encara no resol el problema central. La cultura continua absent del Reglament general del Programa Marc, on s'estableix la direcció estratègica del programa. Fins ara, el Consell no ha reintroduït cap referència explícita a la cultura en aquest text general.
Mentre continuen les negociacions del Consell, el Parlament Europeu ara té un paper decisiu. La finestra per a l'acció parlamentària ja està oberta. Christian Ehler (PPE, DE), de la Comissió ITRE (Indústria, Recerca i Energia), ha estat nomenat ponent de l' informe del Parlament sobre Horitzó Europa i redactarà el que es convertirà en la posició del Parlament sobre el proper programa de recerca i innovació de la UE.
Paral·lelament, la Comissió CULT (Cultura i Educació) està preparant un dictamen per a l'informe d'ITRE, amb Laurence Farreng (Renew, FR) com a ponent. El seu esborrany d'opinió està disponible aquí ; les esmenes s'han de presentar abans del 29 de gener de 2026.
Què està fent Culture Action Europe
Culture Action Europe ha presentat propostes d'esmenes a l'informe d'opinió de CULT sobre Horitzó Europa. Vam demanar que s'inclogués explícitament la cultura i els sectors culturals i creatius en el Programa Marc Horitzó Europa, en el pilar Societat, amb una assignació específica de 3 milions d'euros per a la recerca i la innovació relacionades amb la cultura. Animem altres xarxes culturals a contactar amb la mateixa sol·licitud als eurodiputats Laurence Farreng i Christian Ehler , així com als ponents a l'ombra que treballen en l'informe Horitzó Europa d'ITRE (informació disponible aquí ).
Alhora, demanem al Consell de la UE, sota el lideratge de la Presidència xipriota, que garanteixi que la cultura s'inclogui explícitament no només en el Programa Específic, sinó també en el Reglament del Programa Marc, de manera que l'arquitectura bàsica d'Horitzó Europa no esborri la cultura.
Crèdit de la imatge: Pablo Stanley